"Почта России" и подписка: как добиться низких тарифов?

5 октября 2016
"Почта России" и подписка: как добиться низких тарифов?

С 1-го сентября 2016 года стартовала основная подписная компания на периодические печатные издания на первое полугодие 2017 года. ФГУП "Почта России не стала повышать тарифы на прием, обработку и доставку подписки на новый подписной период ", но при этом буквально накануне подписной кампании был ликвидирован специальный тариф для городских и районных изданий, формировавшийся из расчета 25%-ой скидки (на второе полугодие 2016 года «Почта» он был снижен до 15%). 

 

В итоге пострадали местные издания, в которых традиционно публикуются самые актуальные местные новости, краеведческие материалы, объявления, информация муниципальных органов власти. У местных газет – наиболее тесная связь с читательской аудиторией. Они охотно публикуют письма в редакцию и проводят по ним журналистские расследования. Не будет большим преувеличением сказать, что городские и районные издания формируют местное гражданское общество. 

Сложности в отношениях почты, издателей и подписных агентств начались в 2008 году, когда почтовые тарифы на прием и доставку подписки сильно возросли. 

 Участниками рынка была организована акция под лозунгом «Задушить свободу слова можно разными способами. Например, резким повышением тарифов на подписку». В итоге правительство РФ приняло решение о замораживании почтовых тарифов с помощью механизма государственного субсидирования подписки. Между тем, в 2008 году участники акции против высоких почтовых тарифов не просили выделить государственные субсидии «Почте России». Они просили (и даже требовали) остановить рост почтовых тарифов. 

Но уже весной 2013 году тарифы были увеличены на 15%, а с 2014 года субсидии были вовсе отменены.

Изменения почтовых тарифов

 

Период

Темп изменения подписных тиражей к аналогичному периоду прошлого года на дату окончания подписной кампании, %

Размер полученных Почтой России субсидий, млрд. руб.

Изменение почтовых тарифов по отношению к аналогичному периоду прошлого года, % (данные Почта России)

 2008 г.

 

 

1,6

 

1 полугодие

2,00%

 

0

2 полугодие

0%

 

0

2009 г.

 

 

3

 

1 полугодие

-2,9

 

0

2 полугодие

-2,2

 

0

2010 г.

 

 

3

 

1 полугодие

-1,1

 

0

2 полугодие

-0,4

 

0

2011 г.

 

 

3

 

1 полугодие

-1,9

 

0

2 полугодие

-2

 

0

2012 г.

 

 

3,2

 

1 полугодие

-0,5

 

0

2 полугодие

-2,1

 

0

2013 г.

 

 

2,5

 

1 полугодие

-5,1

 

0

2 полугодие

-6,5

 

15

2014 г.

 

 

3

 

1 полугодие

-5,5

 

0

2 полугодие

-20

 

Изменение базового тарифа за первые 12,5 г. веса составило от 82% до 169% в зависимости от тарифной зоны

2015 г.

 

 

0

 

1 полугодие

-27,5

 

0

2 полугодие

-9%

 

10 (кроме некоторых ежедневых газет)

2016 г.

 

 

0

 

1 полугодие

-5,47 (+4,2% относительно 2015-2)

 

0 (снижение скидки по тарифу для городских и районных изданий с 25% до 15%)

2 полугодие

-5,20%

 

0 (отмена скидки по тарифу для городских и районных изданий)

 

Как видно из таблицы государственные субсидии, которые выделялись «Почте России» вплоть до 1 полугодия 2014 г. способствовали недопущению резкого снижения подписных тиражей. 

 

Период

Темпы роста цен на услуги в России, на декабрь текущего года в отношении к декабрю предыдущего года %*

2008

15,93

2009

11,6

2010

8,6

2011

8,72

2012

7,28

2013

8,01

2014

10,45

2015

10,2

2016

4,75 (август 2016 относительно декабря 2015)

По данным Росстата

 
Как показывает статистика Росстата, рост тарифов на услуги по приему, обработке и доставке подписки растут существенно быстрее, чем темпы роста цен на услуги по всей России.
 
Весной 2014 года тарифы увеличились почти в 3 раза. Следствием этого стало двукратное сокращение подписных тиражей. С этого времени «Почта России» продолжила поднятие почтовых тарифов на доставку и магистральную перевозку. Так, в 2015-16 годы «Почта» еще дважды повышала доставочные тарифы на 10%, что повлияло на падение тиражей у издателей.
 
Необходимо заметить, что рост почтовых тарифов не единственная причина стремительного сокращения подписных тиражей. Свою негативную роль также играют падение жизненного уровня и платежеспособности населения страны и бурное развитие интернета. 
 
Поднятие тарифов негативно отражается на всей отрасли, которая и так находится в глубоком кризисе.
 
Очевидно, что сдерживание роста подписных цен (в том числе – за счет сдерживания роста доставочных почтовых тарифов) позволило бы стабилизировать ситуацию на рынке подписки, ослабив влияние негативных факторов. 
 
Начиная с 2014 года, участники медаиотрасли постоянно обращаются  в органы власти с просьбой о возвращении субсидий: к Президенту, в Правительство России, к депутатам Госдумы и в иные органы власти.
 
Не так давно, во время предвыборной кампании в Государственную Думу РФ, Председатель Госдумы VI созыва Сергей Евгеньевича Нарышкин заявил о возможном возврате субсидирования расходов "Почты России" по доставке подписных изданий. 
 
Союз издателей «НАИ» считает эту инициативу важной и полезной. Однако возвращение субсидирования подписки может стать одним из путей выхода из сложившейся ситуации в отрасли.
 
Еще одним вариантом уменьшения стоимости подписки может оказаться снижение тарифов за счет разделения их в зависимости от доступности /малодоступности места доставки газетно-журнальной продукции. В крупных городах, где находится большое количество подписчиков, ввести реальные почтовые тарифы без усреднения по зонам.
 
Доставку в удаленные/труднодоступные регионы отдать, например, на аутсорсинг частным компаниям. Затраты на доставку в удаленные/трудно доступные точки, на которые приходится максимальная сумма расходов, компенсировать за счет субсидий государства (выполнение социальной функции).
 
Это позволит увеличить количество подписчиков, и, как следствие, тиражей доставки.
 
Именно требование снижения почтовых тарифов должно лежать в основе политики всех общественных организаций отрасли в отношении ФГУП «Почты России». Какой механизм решения этого вопроса выберет Правительство России? Субсидии или что-то еще? Вряд ли представителям медиаотрасли имеет смысл навязывать правительственным чиновникам какой-то конкретный механизм. Но что действительно важно – вопрос о снижении почтовых тарифов на прием, обработку и доставку подписки лучше всего решить до утверждения акционирования почтового оператора. После акционирования решить этот вопрос будет гораздо труднее. 
 
 
Вице-президент НАИ Александр Орешкин 
 

 

Опубликовано: