Какие принятые законы за период работы Госдумы VI созыва оказали влияние на СМИ, и что нам ждать от Думы VII созыва

29 сентября 2016
Какие принятые законы за период работы Госдумы VI созыва оказали влияние на СМИ, и что нам ждать от Думы VII созыва

Госдума VI созыва запомнится как рекордсмен по числу принятых законов. Среди общего числа законодательных актов, принятых Думой в этот период, были законы, касающиеся деятельности печатных и электронных СМИ. Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи в этот период завершил работу над 73 законопроектами, из которых 8 были связаны с печатными и электронными СМИ. Незавершенными остались 36 проектов законов, которые перейдут в ведение Госдумы VII созыва. 

 

Законопроекты, внесенные в Думу VI созыва за рассмотрение которых отвечал Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, и работа над которыми была завершена:
 

 

 Законопроект № 380323-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части установления порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)», получивший название «Закон Лугового». 

Внесен в Госдуму 08.11.2013 г. депутатами Депутаты Государственной Думы А.К.Луговым, С.В.Чиндяскиным, Н.Н.Ивановым, С.А.Гавриловым. Закон принят Госдумой 20.12.2013 г. 
Закон теперь позволяет досудебную блокировку сайтов с призывами к экстремизму и массовым беспорядкам. Доступ к сайтам будет блокироваться незамедлительно Роскомнадзором по запросу генерального прокурора или его заместителей. 
Напоминаем, что в законе о СМИ прямо говорится о том, что СМИ может быть закрыто только по решению учредителей или суда. Теперь же решение о том, какая информация является экстремистской, а какая нет, принимается без участия суда. В настоящий момент на территории России блокированы несколько сайтов. Например, «Грани», «Ежедневный журнал», «Каспаров.Ru».
 
Законопроект № 428884-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». 
Внесен в Госдуму 15.01.2014 г. депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, О.И.Денисенко, И.В.Лебедевым, Л.Л.Левиным, А.К.Луговым, Ш.Ю.Саралиевым, Н.А.Шайденко, М.С.Селимхановым, А.Г.Сидякиным, М.Х.Вахаевым, А.С.Делимхановым, С.В.Марининым. Закон принят Госдумой 05.05.2014 г.
Закон обязывает владельцев сайтов хранить информацию о действиях пользователя за 6 месяцев. Данную информацию нужно предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. За нарушение новых обязанностей вводятся административные штрафы до двухсот тысяч.
 
Законопроект № 553424-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях», получивший название «Закон о хранении персональных данных».
Внесен в Госдуму 24.06.2014 г. депутатами Государственной Думы В.Е.Деньгиным, А.К.Луговым, А.А.Ющенко. Закон принят Госдумой 22.07.2014 г.
Закон гласит, что сайты, хранящие персональные данные граждан Российской Федерации, обязаны располагаться на территории Российской Федерации. 
Закон вменяет в обязанность оператора обеспечивать запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновления, изменения), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации, в базах данных информации, расположенных на территории Российской Федерации, а также указывать сведения о месте расположения таких баз данных. Роскомнадзор наделяется правом на основании вступившего в законную силу судебного акта ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных. 
Законопроектом определяется порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
 
Законопроект №604509-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения ограничений, связанных с учреждением средств массовой информации)»
Внесен в Госдуму 17.09.2014 г. депутатами Государственной Думы В.Е.Деньгиным, В.В.Парахиным, Д.Н.Вороненковым, А.Г.Сидякиным, В.А.Крупенниковым, М.М.Абасовым, А.Б.Выборным, В.И.Лысаковым. Закон принят Госдумой 15.10.2014г.
Закон ограничивает участие иностранного капитала в российских СМИ.
В Пояснительной записке к проекту закона приводились следующие аргументы:
«Требования к иностранному участию в СМИ предусмотрены во многих странах мира. Так, например, в США иностранные лица могут контролировать не более 25% долей (акций) американских телевизионных каналов и радиостанций, во Франции участие иностранных (не из стран Европейского союза) физических или юридических лиц в акционерном капитале телекомпаний ограничено 20%, в Австралии ограничения на иностранные инвестиции вещателей установлены на уровне 20%, в Индонезии и Канаде - 20%, в Испании - 25%.»
Закон ограничивает право на учреждение СМИ, право выступать редакцией СМИ, а также право на участие в уставном капитале учредителей СМИ или редакции СМИ следующим категориям лиц: иностранным государствам, международным организациям, гражданам Российской Федерации, имеющим гражданство другой страны, лицам без гражданства, иностранным физическим и юридическим лицам, а также российским юридическим лицам, доля (вклад) прямого или косвенного иностранного участия в уставном (складочном) капитале которых составляет более 20 процентов.
Поправки вступили в силу 1 января 2016 года, а существующие издания и медиахолдинги должны будут перестроиться до 1 февраля 2017 года и уведомить об этом Роскомнадзор.
После принятия этого закона из России немецкий холдинг «Alex Springer» продал все активы в России. Издательский дом «Коммерсантъ» частично зарегистрирован на кипрские и виргинские компании, а в газете «Ведомости» доли есть у американских Dow Jones и FT Group. Все эти СМИ новый закон так или иначе затронет.
 
Законопроект № 804132-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления обязанностей операторов поисковой системы при распространении информации о гражданах)», получивший название «Закон о праве на забвение».
Внесен в Госдуму 29.05.2015 г. депутатами Государственной Думы А.В.Казаковым, В.Е.Деньгиным, О.М.Казаковой, Л.И.Калашниковым, Н.В.Герасимовой, Е.Н.Сенаторовой, М.А.Кожевниковой, В.В.Ивановым, З.Г.Макиевым, Н.А.Шайденко, С.В.Железняком. Закон принят Госдумой 14.07.2015 г.
В соответствие с законом теперь гражданам имеет право потребовать от оператора поисковой системы в сети «Интернет» прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о данном гражданине.
Закон разработан в целях создания механизма, ограничивающего распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на информацию о гражданине, и регламентирует порядок обращения гражданина к оператору поисковой системы, содержание данного требования, а также порядок рассмотрения оператором поисковой системы таких требований граждан.  В законе предусматривается, что оператор поисковой системы в случае отказа в удовлетворении рассматриваемого заявления гражданина, обязан мотивировать свой отказ, который может быть обжалован гражданином в судебном порядке. Оператор поисковой системы не вправе раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя с рассматриваемым требованием.
 
Одновременно, законопроектом дополняется понятийный аппарат указанного Федерального закона такими определениями как «ссылка», «поисковая система» и «оператор поисковой системы».
 
Законопроект № 895844-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения обязанностей издателей и редакций средств массовой информации)»
Внесен в Госдуму 07.10.2015 г. депутатами Государственной Думы В.Е.Деньгиным,  В.Б.Харловым, А.А.Ющенко. Закон принят Госдумой 30.12.2015 г.
 
В законе говорится, что средства массовой информации, получающие зарубежное финансирование, обязаны уведомлять об этом Роскомнадзор о факте получения таких средств (исключая средства учредителей и полученные в качестве оплаты за размещение рекламы, а также средства получаемые представительствами иностранных средств массовой информации). В случае неисполнения СМИ данного требования закона вводится штраф. Неоднократное нарушение средством массовой информации требований закона будет являться основанием для прекращения судом деятельности данного СМИ.  Действие поправок не распространяется на представительства иностранных медиа на территории Российской Федерации и на получение СМИ денежных средств или иного имущества от учредителей или от распространения рекламы.
 
Законопроект № 959158-6 «О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части аккредитации журналистов в органах местного самоуправления)»
Внесен в Госдуму 21.12.2015 г. депутатами Государственной Думы О.В.Тимофеевой, М.Е.Старшиновым, Е.Н.Сенаторовой, Р.Р.Ишмухаметовым, Е.А.Вторыгиной, Б.К.Балашовым, В.А.Крупенниковым, С.В.Чиндяскиным, Л.Л.Левиным, Е.Л.Николаевой, С.В.Железняком, А.Б.Выборным, И.В.Мануйловой, А.Г.Когогиной. Закон принят Госдумой 05.04.2016 г.
В законодательной инициативе, поступившей от Общероссийского народного фронта, указывалось на несовершенство действующего законодательства о СМИ, в частности, отсутствие в тексте статьи 48 Закона о СМИ, предусматривающей право журналистов на аккредитацию, прямого указания на органы местного самоуправления.  До этого момента действующая редакция Закона о СМИ позволяла органам местного самоуправления отказывать журналистам в аккредитации со ссылкой на то, что перечень органов, обязанных предоставлять журналистам аккредитацию, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.  
Теперь закон обязывает органы местной власти, в том числе и на органы местного самоуправления, возлагаются обязанности по аккредитации журналистов.
 
Законопроект №1004188-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации», получивший название «Закон о новостных агрегаторах»
Внесен в Госдуму 25.02.2016 г. депутатами Государственной Думы А.В.Казаковым, А.А.Ющенко. Закон принят Госдумой 23.06.2016 г.
Закон призван регулировать сервисы с посещаемостью от 1 миллиона уникальных пользователей в сутки. 
В первой версии законопроекта новостные агрегаторы приравнивались к СМИ. Депутаты Алексей Казаков и Александр Ющенко из профильного комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи предлагали распространить на новостные агрегаторы требование о проверке достоверности распространяемой информации и ограничение на участие иностранцев в акционерном капитале в 20%. Против данного законопроекта выступили крупнейшие агрегаторы Яндекс", Mail.Ru Group и Rambler & Co. Минкомсвязи также посчитало избыточным требование о премодерации сообщений СМИ.
Итоговая версия закона не обязывает агрегаторов проверять информацию СМИ.
Но при этом агрегаторы прекращают сотрудничать с сайтами, не зарегистрированными как СМИ в России. В законе также появилась норма о необходимости регистрировать владельцем сервиса российское юридическое лицо.
За нарушение закона агрегаторы обязаны будут платить штрафы от 50 000 до 100 000 рублей для физических лиц и от 600 000 рублей для юридических лиц. 
 
Законопроекты, внесенные в Думу VI созыва за рассмотрение которых отвечал Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, и работа над которыми не была завершена:
 
 

№ пп

Номер законопроекта

Наименование проекта, закона

Содержание законопроекта

Субъект права законодательной инициативы; фракционная принадлежность - для депутатов ГД

Дата внесения

1

1039995-6

О внесении изменений в статью 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Законопроект предлагает сократить срок предоставления СМИ информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц с семи дней до четырех рабочих дней.

Депутаты Государственной Думы: Лебедев И.В.,Нилов Я.Е.,Свинцов А.Н.,Сысоев В.В.;

Фракция Политической партии "Либерально-демократическая партия России"

08.04.2016

2

1041315-6

О внесении изменений в статью 44 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Совершенствования порядка опровержения не соответствующих  действительности и порочащих честь и достоинство граждан  сведений, распространяемых СМИ.  Предлагается в части 5 статьи 44 Закона предусмотреть семидневный срок вместо десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста.

Орловский областной Совет народных депутатов

11.04.2016

3

1051548-6

О внесении изменения в статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Законопроект вводит внесудебный порядок ограничения доступа на территории Российской Федерации, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 151 Федерального закона № 149-ФЗ, на интернет-ресурсы, размещающие информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также их прекурсоров, местах приобретения таких веществ и их прекурсоров.

Правительство РФ

21.04.2016

4

1014425-6

О внесении изменения в статью 10.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения перечня информации, запрещенной к распространению блогером)

Целью законопроекта является расширение круга лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих  наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,  и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также установление общих требований к использованию информации организаторами распространения информации в сети "Интернет"

Волгоградская областная Дума

10.03.2016

5

1029869-6

О внесении изменения в статью 15-3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)

Законопроект предлагает наделить прокуроров субъектов Российской Федерации правом направлять требование в Роскомнадзор о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Депутат Государственной Думы: Озеров В.А.;

Законодательное Собрание Владимирской области

29.03.2016

6

983210-6

О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации

В целях ускоренного обеспечения безопасности информационных систем и поддержки отечественной отрасли информационных технологий, внести изменения в законодательство и реализовать в 2016 - 2018 годах комплекс мер, направленных на перевод информационных систем государственных органов и организаций с государственным участием на использование отечественного программного обеспечения, организацию мониторинга уровня защищенности и опережающее совершенствование механизмов защиты информационных систем.

Депутат Государственной Думы: Потапов А.В.;

Фракция Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"

26.01.2016

7

965647-6

О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями в отношении средств массовой информации)

Проектом предлагается дополнить Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» указанием на органы местного самоуправления как на одну из сторон взаимоотношений со средствами
массовой информации.

Депутат Государственной Думы: Шрейдер В.Ф.;

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан;

Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

29.12.2015

8

945340-6

О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения процедуры регистрации средств массовой информации)

Внесение указанных дополнений позволит Роскомнадзору, а также иным государственным органам и органам местного самоуправления, заинтересованным юридическим и физическим лицам динамично реагировать на распространение деструктивной информации на сайтах сетевых изданий, поскольку контактные данные (наименование, учредитель, номер телефона и проч.) будут размещены в открытом доступе на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае невыполнения указанных требований нарушители будут привлекаться к ответственности в том числе в соответствии со статьей 13.22 "Нарушение порядка объявления выходных данных" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правительство РФ

04.12.2015

9

916396-6

О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"(в части предоставления права органам местного самоуправления учреждать сетевые издания)

Законопроект предусматривает возможность учреждать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для официального опубликования муниципальных правовых актов органами местного самоуправления

Законодательное Собрание Ленинградской области

29.10.2015

10

827654-6

О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения порядка запроса информации)

Принятие данного законопроекта позволит редакциям средств массовой информации (в том числе электронным СМИ) обращаться в органы власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения с запросами в форме электронного документа.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

30.06.2015

11

406891-4

О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (по вопросу запрета распространения в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений)

Предлагаемый законопроект направлен на запрещение распространения в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Московская городская Дума

15.03.2007

12

701496-6

О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" и в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части восстановления запрета рекламы отдельных видов алкогольной продукции

В законопроекте предложено восстановить ограничения и запреты рекламы алкоголя, существовавшие до принятия Государственной Думой Федерального закона. Исключить из статью 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232; 2011, № 30, ст. 4566; 2012, № 30, ст. 4170; 2014, № 30, ст. 4236; Российская газета, 2015, 12 января, № 1) следующие изменения слова «а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда.

Депутаты Государственной Думы: Дегтярев М.В.,Диденко А.Н.,Жириновский В.В.,Нилов Я.Е.,Свинцов А.Н.,Семёнов В.В.,Черкасов К.И.;

Фракция Политической партии "Либерально-демократическая партия России"

19.01.2015

13

560373-6

О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления дополнительных гарантий для журналистов)

Данный законопроект «О внесении изменений в статьи 47 и 49 Федерального закона «О средствах массовой информации»» разработан в целях гармонизации отношений между работодателем (редакция, главный редактор, издатель, вещатель или учредитель средств массовой информации) и работником (журналист, оператор, кооператор, и др. сотрудники) и дает возможность усовершенствовать меры защиты и дополнительное страхование жизни журналистов, работающих в экстремальных условиях.

Член Совета Федерации: Торшин А.П.;

Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Фракция Политической партии "Либерально-демократическая партия России",Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Фракция Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"

03.07.2014

14

479893-6

О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях защиты памяти павших при защите Отечества и авторитета государства

Законопроектом предлагается затронуть вопрос распространения информационной продукции, которая умаляет заслуги погибших при защите Отечества, а также информационной продукции, содержащей недостоверные сведения, умаляющие авторитет Российской Федерации, вооруженных сил Российской Федерации. Такую информационную продукцию предлагается запретить на территории Российской Федерации.

Депутат Государственной Думы: Михеев О.Л.;

Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

25.03.2014

15

417093-6

О внесении изменения в статью 15-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения содержания информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)

Законопроектом предлагается включить в перечень информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о способах и методах изнасилования, развратных действий, полового сношения и иных действий сексуального характера с несовершеннолетними, информацию, обосновывающую или оправдывающую необходимость осуществления таких действий, а также позитивную информацию о сексуальном влечении к несовершеннолетним.

Депутат Государственной Думы: Дегтярев М.В.;

Фракция Политической партии "Либерально-демократическая партия России"

25.12.2013

16

259853-6

О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части недопустимости злоупотребления свободой массовой информации при размещении в средствах массовой информации объявлений об оказании услуг сексуального характера)

Законопроектом также предлагается дополнить статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой
частью 3, предусматривающей ответственность за размещение объявлений в средствах массовой информации и содержащих информацию об оказании услуг сексуального характера.

Депутаты Государственной Думы: Бариев М.М.,Баталина О.Ю.,Борзова О.Г.,Гильмутдинов И.И.,Делимханов А.С.,Железняк С.В.,Иванов Н.Н.,Ильясов ; Член Совета Федерации: Николаева Г.Г.;

Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ",Фракция Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"

15.04.2013

 

 Моисеева Светлана

НАИ

 

 

Опубликовано: